ยุบ ควบรวม ลดขนาด หน่วยงานภาครัฐ บทเรียนรู้จากเวียดนาม สู่การปฏิรูปราชการไทย

ประเด็นสำคัญ

ทำให้ประเทศเวียดนามสามารถยกระดับการพัฒนาประเทศ ทั้งความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ การลงทุน และการแข่งขันกับนานาประเทศ และสามารถลดผลกระทบจากความเปลี่ยนแปลงและการเผชิญกับปัญหาท้าทายใหม่ๆ

ได้ ทั้งนี้เมื่อได้ถอดบทเรียนจากการปฏิรูประบบราชการเวียดนาม ชี้ให้เห็นว่า เวียดนามมีความกล้าที่จะปฏิรูปโครงสร้างอำนาจรัฐ เพื่อลดขนาดรัฐให้เล็กลง แต่มีพลังมากขึ้น โดยมีบทเรียนรู้ใน

รายละเอียดเพิ่มเติม

3 ประเด็น ดังนี้ ประเด็นที่หนึ่ง การดำเนินนโยบายลดขนาดรัฐให้เล็กลง กระทำโดยการยุบหรือควบรวมกระทรวงที่มีภารกิจซ้ำซ้อนหรือมีงานใกล้เคียงกัน โดยจะลดหน่วยงานรัฐลงร้อยละ 15-20 ภายใน 5

ปี รวมทั้งลดตำแหน่งข้าราชการและบุคลากรภาครัฐลงร้อยละ 20 และปรับบทบาทหน้าที่ของภาครัฐใหม่คล่องตัว ตัวอย่างการปฏิรูปสถาบันอุดมศึกษาของรัฐลงร้อยละ 20

โดยทำการควบรวมมหาวิทยาลัยของรัฐที่ตั้งอยู่ในจังหวัดเดียวกันให้เหลือเพียง 1 แห่ง ทำให้ปัจจุบันสถาบันอุดมศึกษาในเวียดนามลดลงจากเดิมจำนวน 291 แห่ง คงเหลือเพียง 228 แห่ง ประเด็นที่สอง

สถานการณ์ล่าสุด

การดำเนินนนโยบายปฏิรูปหน่วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ลดลงหรือเหลือน้อยลง โดยทำการยุบหรือควบรวมหน่วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และรวมถึงการยกเลิกระดับ “อำเภอ”

และปรับโครงสร้างการปกครองให้เหลือเพียง 2 ระดับ เพื่อแก้ปัญหาความซ้ำซ้อน ได้แก่ ระดับจังหวัด (Province Lovel) และนคร หรือเมืองที่ขึ้นตรงต่อส่วนกลาง จำนวน 27 จังหวัด และ 7 เมืองใหญ่

กับระดับตำบล หรือชุมชน (Commune Level) ประกอบด้วย ตำบลชนบท แขวงเขตเมือง และเขตพิเศษ (Special Zone) ปัจจุบันมีประมาณ 3,300 แห่ง ประเด็นที่สาม การจัดการคนในระบบราชการอย่างจริงจัง

มุมมองและผลกระทบ

ซึ่งไม่ใช่ทำการปฏิรูปเฉพาะโครงสร้างอำนาจรัฐเท่านั้น แต่ทำการปฏิรูปให้ลงลึกถึงการปฏิรูปคุณภาพคนในระบบราชการให้ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ และมีความโปร่งใส รวมทั้งการใช้ระบบคุณภาพ (Merit

System) ให้มากขึ้น โดยข้าราชการเวียดนามที่ไม่มีประสิทธิภาพต้องถูกตัดออกจากระบบ พร้อมทั้งจัดให้มีระบบการฝึกอบรมและพัฒนาศักยภาพข้าราชการหรือบุคลากรภาครัฐอย่างต่อเนื่อง ประเด็นที่สี่

ผลักดันให้มีการใช้เทคโนโลยีในระบบราชการเพื่อให้บริการประชาชนผ่านระบบออนไลน์ เพื่อลดขั้นตอนราชการและลดต้นทุน โดยเฉพาะการจัดการข้อมูลทางราชการ การติดต่อราชการ

ข้อมูลจากแหล่งข่าว

ผ่านระบบออนไลน์อย่างโปร่งใส โดยสรุปผลลัพธ์จากการที่ประเทศเวียดนามปฏิรูประบบราชการทำให้เห็นว่าสามารถปรับโครงสร้างอำนาจรัฐ โดยลดหรือควบรวมหน่วยงานภาครัฐที่ซ้ำซ้อนลงร้อยละ 20

ลดจำนวนท้องถิ่น ยกเลิกระดับอำนาจ มีผลทำให้สามารถลดจำนวนข้าราชการลงไปประมาณ 145,000 คน จากจำนวนข้าราชการเดิมประมาณ 2,000,000 คน กล่าวสำหรับประเทศไทย ประเด็นที่กล่าวถึงเหล่านี้

ดูเหมือนจะคาราคาซังอยู่ในระบบราชการไทย โดยไม่ได้มีการเปลี่ยนแปลงแต่อย่างใด แม้ว่าจะมีความพยายามที่จะปฏิรูประบบราชการไ…

อ่านรายละเอียดต้นทางได้ที่ มติชน