‘วัส’ ชี้ช่องโหว่กฎหมายปม ‘หมอสรณ’

ประเด็นสำคัญ

เมื่อกฎหมายมีช่องว่าง รัฐควรเดินอย่างไร กรณีการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2569 ต้องยุติลงเพราะกรรมการ 3 คนไม่เข้าร่วมประชุม หลังคณะกรรมการสรรหามีมติวินิจฉัยว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ มีลักษณะต้องห้ามในการดำรงตำแหน่งกรรมการ กสทช. ได้ก่อให้เกิดข้อถกเถียงสำคัญในทางกฎหมายว่า: ในเมื่อคณะกรรมการสรรหาวินิจฉัยแล้ว นพ.สรณ ยังสามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้หรือไม่?

และหากจะพ้นจากตำแหน่ง จำเป็นต้องมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้พ้นจากตำแหน่งตามมาตรา 20 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 หรือไม่?

รายละเอียดเพิ่มเติม

คำถามนี้มีความสำคัญยิ่ง เพราะเป็นเหตุให้การประชุม กสทช. ล่ม และกระทบต่อการพิจารณาวาระสำคัญระดับประเทศหลายเรื่อง จุดเริ่มต้นของคดี เรื่องนี้เริ่มจากคณะกรรมาธิการการความมั่นคงแห่งรัฐฯ สภาผู้แทนราษฎร ยื่นเรื่องให้นายกรัฐมนตรีตรวจสอบคุณสมบัติของ นพ.สรณ ต่อมานายกรัฐมนตรีได้ส่งเรื่องให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณา ความเห็นกฤษฎีกา (คณะที่ 1): ปรากฏข้อเท็จจริงว่า นพ.สรณ ยังคงตรวจรักษาผู้ป่วยโดยได้รับค่าตอบแทนรายชั่วโมงจากคณะแพทยศาสตร์ โรงพยาบาลรามาธิบดี มหาวิทยาลัยมหิดล จนถึงวันที่ 12 เมษายน 2565 (ก่อนวันมีพระบรมราชโองการแต่งตั้งเพียงวันเดียว) จึงเข้าลักษณะต้องห้ามตาม มาตรา 8 (2) และเป็นกรณีที่ มาตรา 18 ประกอบมาตรา 15/1 กำหนดให้คณะกรรมการสรรหาเป็นผู้วินิจฉัย มติคณะกรรมการสรรหา กสทช. (ชุดเดิม): มีมติเอกฉันท์ว่า นพ.สรณ มีลักษณะต้องห้าม และ “ให้ถือว่าสละสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งกรรมการ กสทช.” อย่างไรก็ตาม นพ.สรณ ไม่เห็นด้วยกับมติดังกล่าว และยืนยันจะปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้พ้นจากตำแหน่ง โดยอ้าง มาตรา 20 วรรคสอง แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ข้อกฎหมายที่กำลังถกเถียง: มาตรา 20 วรรคสอง ใช้บังคับแก่กรณีนี้หรือไม่?

ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่ว่า นพ.สรณ ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามหรือไม่ เพราะเรื่องนั้นคณะกรรมการสรรหาได้มีมติไปแล้ว (หากไม่เห็นด้วยก็มีสิทธิที่จะฟ้องต่อศาลปกครอง) แต่ประเด็นที่แท้จริงคือ… บทบัญญัติมาตรา 20 วรรคสอง ใช้บังคับแก่กรณีนี้หรือไม่?

ตามมาตรา 20 วรรคสอง หากกรรมการ กสทช. พ้นจากตำแหน่งเพราะขาดคุณสมบัติ มีลักษณะต้องห้าม ให้ประธานวุฒิสภานำความกราบบังคมทูลเพื่อมีพระบรมราชโองการให้พ้นจากตำแหน่ง เมื่ออ่านเพียงตัวบท หลายคนจึงเข้าใจว่า ไม่ว่ากรณีใด หากจะพ้นจากตำแหน่งก็ต้องมีพระบรมราชโองการก่อน แต่เมื่อพิจารณาอย่างละเอียดจะพบว่า: 1.มาตรา 20 เขียนขึ้นเพื่อรองรับกรณีที่กรรมการเข้าดำรงตำแหน่งโดยสมบูรณ์แล้ว ต่อมาภายหลั…

อ่านรายละเอียดต้นทางได้ที่ ไทยโพสต์